分布式光伏鲇鱼来了！黑马如何化解大难题？

本文经无所不能（微信公众号：caixinenergy）授权转载，禁止二次转载。

【无所不能 文丨张旭东】这确实是分布式光伏行业一匹黑马，以前所闻有限。

穿过略显局促的办公室，尽头是一间会议室。三名年纪并不算大的创始合伙人已经在等着我们。他们三人2009年在香港创办了这家企业，2015年前主要是做地源热泵，2015年开始转型主攻分布式光伏发电项目，到目前已经投入运行的分布式光伏电站103兆瓦，折合投资一个多亿美金。而公司办公人员不过40人左右。

在盛产“黑马”的能源行业，黑马早已见怪不怪。说着流利普通话的亚洲洁能资本（Asia Clean Capital, 以下简称：ACC）首席执行官唐瀚文（ThomasLapham）说，之前没听过ACC不稀奇，历史短，专注在分布式光伏发力主要就是2016年的事情。

在一年多的时间内，ACC合作意向的分布式光伏电站规模达800兆瓦，已经投产的103兆瓦，按照每瓦综合成本7元左右，一年间投入近7亿元。与此同时，ACC公司仅有40多人，融资模式和对资金的管控是其核心能力。

按照规划，这家公司未来将继续深耕分布式光伏电站，规模做大以后，会考虑分布式光伏电站以外拓展其它业务。“我们和业主签的都是25年左右的合同，足以使ACC成为其它业务的平台。”唐瀚文说。

在大公司看不上、难开展业务、发展效果不佳的分布式光伏领域，ACC以“黑马”的姿态，如鲇鱼般正在搅动市场。

━━━━━

化解项目融资难魔障

分布式光伏被寄予厚望，从国内光伏企业遇到困境的2012年就开始了。在国家陆续出台的扶持国内光伏市场的政策中，分布式光伏度电补贴0.42元的政策也早早执行。不过2015年之前，能源局设定的年度光伏规模，分布式光伏发电的指标从来没有完成过。

《电力发展“十三五”规划》提出，“十三五”期间，太阳能发电装机将达1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上。但是根据国家能源局统计，截至2015年底，我国分布式光伏发电累计装机容量仅有606万千瓦。要实现“十三五”分布式光伏的目标，“十三五”期间年均要实现1000万千瓦装机量。

这其中的产权复杂和融资难是业内公认的分布式光伏发展的门槛。国内银行考虑到风险，基本不对单个光伏电站项目融资，地面电站项目也鲜有单独拿到融资的案例，分布式光伏电站项目规模更小，按照最初6兆瓦以及以下的规模，要拿到融资更是没门。

融资难的主要原因是，国内的电力市场刚起步，分布式光伏项目拿不到和电网的长期购售电合同，加上持续恶化的弃光，电站项目的电费收入并不稳定。国内公司考虑到分布式项目难以上规模，要一家家谈，一般都优先建设大型地面电站。

ACC操作分布式光伏的方式有点取巧，这家公司只做分布式光伏发电，客户集中在跨国企业和工业园区优质企业。ACC首席财务官吕联成解释，和用电大户签订20年以上的合同能源管理协议，余量上网，和电网结算比例不大，合同中对销售电力的电价实行折扣。

唐瀚文解释，已投入运行的项目，平均只有20%的电量需要上网，多数项目95%的电自用，这份20年的合同成为项目融资最大的保障。ACC在2016年初获得高盛4000万美元投资，涉及到股权和具体项目融资，股份大约占到30%，丹麦国家主权财富基金（IFU）也是投资方。

当然，即便如此，吕联成也坦言，目前无抵押无追索的项目融资还没有在银行贷款取得突破，做的多的还是融资租赁公司，已经跟国内4家大的融资租赁公司合作，且资金成本控制在较低水平。有了高盛投资，也更易于国内融资，未来也会通过上市融资。

━━━━━

一个模糊的平台梦

分布式光伏是资金密集型行业，沉淀的资金多。但据此前了解的情况，屋顶的产权不清也是影响分布式光伏发展的主要因素。曾有光伏行业人士称，工商业屋顶的产权不清晰，企业租赁的厂房或办公楼用电的持续性无法保障，影响分布式光伏发电投资。

这成为很多企业望分布式光伏而却步的原因，规模不算大的企业如何打破这个障碍？而且专注于这一领域？

唐瀚文解释，2015年转型时，判断地面电站所需沉淀资金更多，且项目融资更加艰难，国家扶持的分布式光伏政策成熟，商业模式不清晰是个缺口，梳理资源后聚焦分布式发电，而且筛选业主的屋顶决定合作伙伴。

“我们不是发电思维，是省电思维。”唐瀚文说。即ACC主要以给业主节省电费为切入口进行项目合作，与此同时在合作方选择上瞄准履约能力强的跨国公司大用户。

ACC提供的资料显示，已有大客户主要集中在中东部。这基于对市场的判断，目前我国总体的可再生能源补贴基金存在缺口，但ACC认为，可再生能源补贴基金的征收区域差别大，东部省份的基金规模足够大，可以推动更大规模的分布式光伏发展，即便余电上网补贴缺口的问题也不大。

然后ACC的客户集中在大的跨国公司在中国的工厂，“跨国公司履约能力强，生产可持续，考虑社会责任的要求有动力实行清洁能源替代。”资深副总裁唐昊补充解释。截止目前，ACC的客户包括了可口可乐、雀巢、联合利华、大众、常石集团等大批跨国公司在中国的工厂, 以及国内的行业领先企业如中粮、娃哈哈、武钢等。

“我们的合作伙伴选择自建工厂优先，保证项目的持续性。”唐瀚文进一步解释，这些跨国公司在中国不止一家工厂，有初期的经验，后续可以拿下更多订单，超过20年的长期合同，还可以培育其他服务，比如售电服务以及潜在的业务，成为一个平台。

但具体这个平台能做些什么，还没有清晰的图景。

━━━━━

未来或是金融模式

谁率先以新的商业模式化解了分布式的难题，谁就掌握了竞争的先机。但分布式光伏的市场究竟有多大？ACC预估可建的高端市场分布式光伏容量就有20GW的规模。

不过如上所说，这样操作项目，融资问题、土地产权分歧解决了，项目通过融资以后已经部分变现，这家公司到底算是投资公司还是发电公司，或者是其它什么公司？

国内的分布式光伏发电项目主要由原先的发电企业、制造企业在圈地，但受制于融资难、屋顶产权等问题，一直缓慢前行。国内行业内有个共识，中国的太阳能资源和负荷地也是逆向分布，西北部资源好，东部资源差，分布式本身就占劣势。

资深新能源专家，刚从气候中心退休的李俊峰就曾在中国能源研究会的一个论坛上称，大型地面电站和分布式光伏应该因地制宜，中国西北部太阳能资源好，土地广袤，适合发展大型地面电站。

唐昊介绍时称，ACC是一家投资公司，因为其没有制造业，更加倚重融资和商业模式。唐瀚文总裁则认为，也可以说ACC是一家提供能源服务的公司，未来规模壮大后，以分布式光伏切入的跨国公司项目平台，可以嫁接新的业务。

对于ACC正在探索的商业模式，有业内专家分析，作为一家公司的探索，很值得肯定。，从行业而言，以100兆瓦的现有规模影响有限，未来类金融模式走得通，成为分布式光伏独辟蹊径的金融化商业模式还要更多实践检验。

吕联成分析，分布式光伏融资渠道不断扩宽，ACC积极拓展融资租赁、银行、养老资金以及互联网金融等融资模式。未来不排除在项目融资之后，推进电站资产证券化，保证充沛现金流持续扩张。若这一天到来，ACC就变身资产管理和配置公司。

版权声明 | 稿件为无所不能原创

如需转载或合作请在后台回复【转载】

2016年6月22日 13：03 欧洲中部夏令时

(SeeNews) – 国际可再生能源组织最新发布的一项报告显示，到2030年，光伏电力在全球发电总量中的比重将由目前的2%上升至13%以上。

国际可再生能源组织预测，主要受成本直线下降的因素影响，到2030年，全球光伏发电系统总装机将扩大至1760 -2500吉瓦，光伏发电量在全球总发电量中的比重将上升至8%-13%。目前全球光伏发电系统的总装机容量为227吉瓦。

报告还提出，光伏发电系统的成本在未来十年内将下降59%。该机构最近的一项调查显示，光伏发电系统当前在欧洲、中国、印度、南非和美国等国家和地区的发电成本在0.05美元 (0.44欧元) 到 0.10美元之间，而2015年和2016年，光伏发电成本在秘鲁、墨西哥和迪拜等市场的低成本记录也预示着发电成本在未来的持续下降趋势。

报告列出支持这一结论的五大主要因素，它们分别是：革新与新政策的实施；政府对研发和技术发展的持续支持；全球标准化框架的出台；市场结构的调整；以及智能电网和储能等使能技术的应用。

(1.0 美元 = 0.887欧元)

2015年光伏发电相关统计数据

发布时间：2016-02-05    来源：国家能源局

截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，光伏电站3712万千瓦，分布式606万千瓦，年 发电量392亿千瓦时。2015年新增装机容量1513万千瓦，完成了2015年度新增并网装机1500万千瓦的目标，占全球新增装机的四分之一以上，占 我国光伏电池组件年产量的三分之一，为我国光伏制造业提供了有效的市场支撑。全国大多数地区光伏发电运行情况良好，全国全年平均利用小时数为1133小 时，西北部分地区出现了较为严重的弃光现象，甘肃全年平均利用小时数为1061小时，弃光率达31%；新疆自治区全年平均利用小时数为1042小时，弃光 率达26%。具体统计信息见附表。

光伏发电呈现东中西部共同发展格局。中东部地区有6个省累计装机容量超过100万千瓦，分别是江苏（422万千瓦）、河北（239万千 瓦）、浙江（164万千瓦）、山东（133万千瓦）、安徽（121万千瓦）和山西（113万千瓦）。新疆（含兵团）、内蒙古和江苏居新增装机前三位，分别 为210万千瓦、187万千瓦和165万千瓦。分布式光伏发电装机容量较大的地区有浙江（121万千瓦）、江苏（119万千瓦）和广东（57万千瓦）。

附表： 2015年光伏发电统计信息表

亚洲洁能资本扩大在华光伏业务

日期：2015-02-03    来源：经济日报

亚洲洁能资本有限公司日前宣布获得高盛集团提供的4000万美元项目融资。亚洲洁能首席执行官托马斯表示，该笔融资将帮助亚洲洁能加速和扩大在中国屋顶分布式光伏业务的发展，项目资金能够帮助汽车、消费品、食品和饮料、医疗、制造业以及科技行业的跨国和国内领先企业规划、投资并运营光伏项目，该项目产生的电力将以提前约定且低于电网的价格提供给客户。

高盛集团的董事总经理、环境市场负责人帕克说，高盛计划在2025年前清洁能源投融资总额达到1500亿美元。据悉，亚洲洁能的可再生能源解决方案旨在帮助中国境内的跨国和国内企业降低运营成本，减少碳排放，实现可持续发展目标。

原文链接

“最挑食”光伏企业ACC因何获得高盛4000万美元融资？

日期：2016-02-02    来源：索比光伏网

ACC在2014年年底正式进入中国分布式光伏发电行业，2015年先后做了宜家、联合利华、安德里茨和太古可口可乐等分布式光伏发电投资项目，并拿到了高盛的4000万美元融资，成为高盛2025年1500亿美元投资清洁能源计划的一部分。

ACC高管

北京朝外SOHO的一间办公室里，有这样一支国际化的团队，他们年轻但却在绿色能源领域有着丰富经验；他们的成员来自五洲四海，但却非常接中国地气；他们行事低调，但却获得众多知名跨国企业和世界著名投融资机构的青睐。团队的 “带头大哥”是个美国人，Thomas Lapham, 他有个中文名字叫唐瀚文。

这是一个高素质人才组合起来的团队，公司总部位于香港，北京是运营管理中心，员工大多来自名校或有外企工作经验。首席执行官Thomas Lapham （唐瀚文）是一位成功的创业型企业家，加入ACC之前，Tom 与合作伙伴在美国创办了一家可再生能源公司，该公司迅速发展成为在全美拥有五家分支机构的行业领先企业，并被总部设在英国的业界领袖企业收购。资深副总裁唐昊曾任职于西门子旗下的兰吉尔、法国耐克森等公司。首席财务官吕联成是美国注册管理会计师协会的注册管理会计师，在能源产业战略制定、项目投融资、公司财务等方面有近20年的管理经验。公司不大，规模只相当于某些大企业的一个办事处，但他们做的事情却是那些大企业没有做成的分布式光伏开发与投资。

ACC太阳能鸟瞰方案

分布式光伏在中国到底有多难？连续两年被能源局作为力推的发展重点，各地对分布式光伏出台了额外的补贴，北京的分布式补贴甚至高达3毛/千瓦时，期限长达5年。但2014年中国分布式光伏8GW装机目标只落实了2.05GW，到2015年新一届能源局领导班子干脆直接取消了自发自用分布式光伏的规模限制，政策方面的宽松从侧面反映了分布式市场的不成熟。此外，经过两年的磕磕绊绊，大部分当初对分布式光伏雄心勃勃的企业都开始专注于地面光伏电站。

在很长一段时间里，分布式被认为是不成熟的市场，只有少数初创企业和放眼于未来趋势的冒险者战天斗地，与人过招，乐在其中。但时至今日，仍然没有一个完善成熟的普适解决方案用于全面开发居民和企业的屋顶。

中国分布式 VS 中国式业主

在中国，分布式光伏推广困难有几点：

1、中国绝大多数城市居民没有自己的屋顶，旧城区改造、城镇化进程的推行也让现有屋顶存在很多不确定性。因此几乎没有企业愿意去为居民屋顶支付前期费用，而在认识不够深入的情况下让居民去投资光伏电站所需要花的时间成本显得过高。目前部分企业采取的分销商模式，自身只提供产品和技术支持。

2、商用屋顶分布式光伏项目中，屋顶业主往往不愿意花钱自己投资。更多时候是由光伏电站投资商出资建成后，屋顶业主签订能源合同管理，按照协议价格收购光伏用电并收取一定的屋顶租金。但中国企业的平均寿命只有6年，对于光伏电站25年的生命周期来说显得太短。同时，虽然我们国人一直标榜诚信，但在这方面确实不如欧美。最简单的判定方法可以参见各国的火车站产品是否可靠。光伏电站这样一次性投资项目也是类似，投资企业还会考虑口碑等因素，而屋顶业主如果不守诚信，收取电费时会很麻烦。而一个企业不知道自己能不能存活25年的情况下，就草率的签字，这本身就是一种不诚信的表现。

3、运维。目前各大集中式光伏电站投资商多采用针对项目的运维方式，通过智能化运维系统，远程监控，现场运维。但对于分布式光伏项目来说，项目地域分布更广，项目更加碎片化，对于现在体量都比较小的分布式投资者来说难度非常大。

光伏项目投资回收周期漫长，如果想拥有持续性开发能力，上市融资和光伏电站资产证券化是必要手段。而对一个能够资产证券化的项目来说，要求稳定并拥有一定的体量。而上述几个问题存在，导致分布式项目并不太受融资机构欢迎，企业在投资分布式项目时，能得到的贷款比集中式地面电站少得多，同样资金，投在地面电站，风险小，且能够开发的装机规模更大。

“挑食”：分布式光伏市场的二次细分

但ACC却做到了，成绩还不错，ACC在2014年年底正式进入中国分布式光伏发电行业，2015年先后做了宜家、联合利华、安德里茨和太古可口可乐等分布式光伏发电投资项目，并拿到了高盛的4000万美元融资，成为高盛2025年1500亿美元投资清洁能源计划的一部分。

高盛在绿色金融方面一直走在前列。这项计划启动于2005年11月，期间参与了首支太阳能评级证券，首个美国YieldCo的挂牌，首支绿色债券以及首个绿色市场证券化产品。但直到2012年，高盛制定的2025年投资目标仍然只有400亿美元，调高对新能源的投资目标显示了投资机构对清洁能源的信心。

此举意味着高盛对ACC的未来发展以及中国屋顶分布式光伏行业的巨大信心”，ACC首席执行官Thomas Lapham先生（中文名：唐瀚文）声称，“我们特别荣幸能与高盛一起共事，他们拥有深厚的技术知识，全球关系网络和中国境内丰富的投资经验。部分市场地位举足轻重的国际大型公司信赖ACC提供的光伏解决方案。高盛的支持能够进一步确保我们持续优化服务内容，满足并超越客户高标准要求。”

但为什么得到融资的是ACC？答案是“挑食”。

ACC的定位很有意思：他们将分布式光伏市场进一步细分，过滤掉风险较高，性价比较低的项目，只对在中国投资的外企和国内领军企业的屋顶“下嘴”。“大家都认为中国的分布式光伏市场不好，但是如果我们对其进行细分，就能从中发现优质项目与客户。”CEO 唐瀚文说。ACC的目标项目主要为从1到20兆瓦的工商业屋顶分布式光伏电站，公司投资项目以产生电力，并将其以提前约定且低于电网的价格提供给客户。

“分布式光伏项目对用户的经营能力、诚信都有很高的要求。”资深副总裁唐昊说，“西方的契约精神使其在谈条款的时候会很认真，我们在初期一次又一次的完善方案，应对可能出现的问题，现在已经形成了一套大体普适的合作条款，只针对每个项目有一些细节的调整即可。”和某全球500强企业谈判的时候，外方代表提出，如果未来几年工厂转移到其它省份甚至国外，可不可以不追究其违约责任？唐昊表示，他们很高兴客户能够提出这样的问题，这也是对于契约的重视。他告诉客户，ACC可以协助客户进行迁移，产生的费用双方协商各出一定比例。

除“挑食”之外，ACC对自身所在环节也非常“挑剔”。首席财务官吕联成说：“ACC负责100%的项目投资，并且提供系统设计、政府审批、设备采购、工程建造、安装以及项目长期运营维护。除前端开发和项目投资以及后期的财务资产管理之外，ACC在设备采购、EPC以及后期运维都选择了和业内的优质企业合作。目前和我们合作的EPC总包和后期运营维护公司均是市场Tier 1的公司。整个光伏产业链是个生态系统，我们没有计划赚到产业链上各个环节的钱，有分工有合作才能专注于ACC所专注、所擅长的光伏细分市场。”

现场施工

此外，这些优质企业的社会责任感和使命感也更强。ACC在联合利华天津的项目甚至惊动了联合利华的总裁保罗·波尔曼(Paul · Polman)，还专门飞到天津来看过。保罗·波尔曼在2011年就宣布了一项计划，到2020年，公司收入倍增，同时对环境影响减半。同样的，可口可乐、百事可乐、苹果、通用、西门子、宜家等公司也都推出了类似的计划。双方计划在今年全面合作，开发联合利华在亚太地区的其它十几个工厂屋顶。

联合利华天津工业园的ACC光伏发电系统总装机容量为1.4兆瓦,由5492块光伏板组成。天津地区全年的日平均峰值日照时数为4小时/天，其中，夏季的峰值日照时数约为6小时/天，冬季峰值日照时数约为2-3小时。如果按每天4小时的峰值日照时数计算，系统每天的总发电量约为4600kwh，将满足园区20%以上生产及生活用电需求。对比常规的火力发电站，系统在未来25年的二氧化碳减排总量可达到近42,354吨。与ACC合作，联合利华不仅能减少运营成本，也能更快实现其企业社会责任目标。而在全国皆雾霾的当下，分布式光伏也将为当地的生态环境建设做出积极贡献。

对于国外投资者来说，小而美往往比单纯追求大体量的企业更加让人心动。这些优质项目让高盛这样的投资者看到了一个优秀的光伏发电品牌的诞生。高盛集团的董事总经理、环境市场负责人 Kyung-Ah Park 声称：“通过与ACC的合作，我们能够帮助中国屋顶分布式光伏发展，并将对中国加速开发可再生能源事业做出贡献。”

“2016年，ACC计划做100MW的商业屋顶分布式光伏项目。伴随着ACC在分布式光伏事业的快速发展，我们会利用好本身得天独厚的资源平台与品牌优势，吸引更多一流的合作伙伴，从资金与管理上保障公司业务的发展，实现与战略合作伙伴的共赢。”首席财务官吕联成信心满满：“光伏投资是资本密集型行业。打通融资渠道、高效资产配置、优化资产运营管理，未来3年ACC的目标是成为中国最大的分布式光伏开发投资商！”

屋面光伏

上得“厅堂”，入得“厨房”——分布式开发的必备品质

一个优秀的分布式项目投资商应具备中国传统优秀女性的必备品质：“上得厅堂，入得厨房。”既要能跟客户顺畅交流，谈理想，谈情怀，又要把项目做得兢兢业业，质量过硬，还要尽可能的想办法节约每一单的成本，因为项目规模较集中式电站小，所以精细化管理非常重要。

CEO唐瀚文虽然是个美国人，但却是非常接地气的一个老外，中文已经过了“八级”。既有西方人的思维习惯，又了解东方人的处世哲学。初见时，笔者询问ACC的分布式光伏业务、以及与Solarcity商业模型异同等议题，唐瀚文安静的等了很久，没有打断笔者与CFO吕联成的交谈。在笔者和吕联成都几乎要转向下一个话题时，适时地补充一句“Solarcity是做家用系统，一般10kW以下的项目，我们是做商用屋顶的……”

ACC员工和高管的外企工作经验和名校学历并不只是用来装饰的花瓶。资深副总裁唐昊介绍说：“我们和客户之间相似的教育背景和工作经历让ACC更熟悉这些外企客户的办事风格，彼此之间很容易沟通。”唐昊告诉笔者，国内的某大型分布式项目，在与屋顶业主沟通的时候，托关系找到了企业老板弟弟的亲信，而且每个环节都有各种关卡，最后项目费时费力，陷入泥潭。而ACC则可以直接和对方的项目团队集中在一起开一次会议后就赢得客户的认同，并顺利拿下订单。

此外，为了节约时间与金钱，ACC通过多次修改，一年多的磨合积累，形成了规划化的开发流程，实现项目的“流水线作业”。出差时也尽可能规划好路线，一次拜访多个客户，提高效率并降低成本。

笔者之所以喜欢ACC的原因也是他们的清醒和接地气。很多企业被“互联网+”和“能源互联网”冲昏了头脑，制定了过于宏伟的发展目标，却对眼前环境和具体业务执行力不足。或许ACC的崛起能让光伏行业变得清醒，脚踏实地，活在当下。

河北省物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知

日期：2015-11-30    来源：河北省物价局

各设区市、定州市、辛集市、各扩权县(市)物价局：

为进一步促进我省光伏产业尤其是屋顶分布式光伏产业的健康发展，经省政府同意，现就我省光伏发电项目电价补贴政策通知如下：

一、对屋顶分布式光伏发电项目(不包括金太阳示范工程 按照全电量进行电价补贴，补贴标准为毎千瓦时0.2元，由省电网企业在转付国家补贴时一并结算。2015年10月1日之前投产的项目,补贴时间自2015年10月1日到2018年9月30 日;对2015年10月1日至2017年底以前建成投产的项目，自投产之日起补贴3年。对余量上网电量由省电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价结算，并随标杆上网电价的调整相应调整。

二、对河北省光伏扶贫项目，2017年底以前建成投产的自 投产之日起补贴3年，补贴标准由现行每千瓦时0.1元提高到 每千瓦时0.2元，自2016年1月1日起执行。

三、其他地面光伏电站项目(包括分布式光伏电站项目)， 仍按照《河北省人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指导意见》(冀政[2013]83号)文件规定，执行现行光伏电站 电价补贴政策。

北京和上海的绿色生态城市建设进程已超过美国主要城市

日期: 2015-07-09 17:25    来源：中国日报

国际知名的地产咨询公司世邦魏理仕(CBRE)最新发布的《中国绿色建筑新纪元》白皮书显示：中国的绿色建筑规模正在迅速扩大，并将长期保持稳步增长的趋势。

“中国绿色建筑与可持续发展论坛”论坛提供的数据显示，北京和上海已建的绿色建筑面积都接近2000万平方米，在全球主要城市排名中居前两位，已超过芝加哥、纽约和华盛顿等主要城市。

深圳和武汉也在排名前10位的城市中，白皮书中指出，绿色建筑带来的租金溢价和更高的出租率、降低运营成本、提升品牌价值等经济效益已经在北京、上海等一线城市得到体现。

越来越多的跨国企业和中国企业开始重视将“节能与环保”与其社会责任和职员参与项目相结合。对于地产项目，尤其是商业地产项目来说，通过绿色认证的项目意味着更舒适、健康的工作场所，更能激发员工的创造力，也因此更容易获得高端租户的认可，从而提升其竞争优势。

研究发现LEED甲级写字楼平均租金较非LEED甲级写字楼项目更易获得溢价，其溢价比例在1.5%-25.7%之间。并且，LEED项目在租金下跌或市场空置率较高的弱势市场中可能更具防御性。

“绿色建筑的增量成本并非高不可攀，” 亚洲洁能资本有限公司（Asia Clean Capital, ACC）市场及业务总监唐昊先生在论坛中接受采访时表示“我们的商业合作模式是客户端0投资，只需提供相关的安装场地和协调工作，ACC将提供屋顶分布式光伏发电系统的一站式能源服务。”

原文链接

北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法

日期：2015-8-18    来源：北京市人民政府

第一条 为进一步加快本市分布式光伏发电产业发展，优化能源结构，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国预算法》、《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》和《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》等有关规定，制订本办法。

第二条 适用范围和奖励对象

（一）适用范围。本办法适用于在北京市行政区域范围内建设的分布式光伏发电项目，具体是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主，多余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

（二）奖励对象和标准。对于2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，市级财政按项目实际发电量给予奖励，奖励标准为每千瓦时0.3元（含税），每个项目的奖励期限为5年，奖励对象为分布式发电企业或自然人。

本办法财政奖励资金结算截止日期为2024年12月31日。

第三条 奖励项目申报程序

北京市分布式光伏奖励资金申报工作每年开展两次，其中，分布式光伏发电企业分别于每年7月10日和次年1月10日前，向项目所在地区县发展改革委申报当年1月1日-6月30日和上一年7月1日-12月31日的奖励申请，自然人投资建设的项目由各区县电力公司按此时间向项目所在地区县发展改革委代为申请。

（一）奖励项目的申请条件和所需材料

分布式光伏发电企业申请奖励的项目应符合以下条件，并在申请时提交相应材料（具体格式参见附1、2）：

1. 项目在所在地区县发展改革委已完成备案，建成投产并完成并网验收等电网接入工作，申报时需提交分布式光伏项目奖励申报表（企业）；
2. 分布式光伏发电企业投资建设的项目应在北京市新能源和可再生能源在线监测系统（以下简称“监测系统”，网址：www.re-bj.com）完成项目信息填报工作，并实现在线监测，申报时需提交北京市新能源和可再生能源在线监测系统接入证明。

自然人投资建设的分布式光伏项目申报奖励，向所在区县电力分公司提交分布式光伏项目奖励申请表（自然人），由电力公司代为申请奖励。

（二）奖励项目审核上报

区县发展改革委会同区县电力公司对申报项目进行审核汇总后，于每年7月30日和次年1月31日前将本区县分布式光伏奖励申请上报市发展改革委。

（三）奖励项目确认

市发展改革委对各区县上报的拟申请奖励项目进行审核并在监测系统网站公示初步审核结果，公示期为5个工作日，公示后于每年8月31日和次年2月28日前确定当期《分布式光伏补贴项目奖励名单》（以下简称《奖励名单》）。

已列入《奖励名单》的分布式光伏发电项目在奖励期内无需重复申报。

第四条 奖励资金拨付

（一）资金申报。市电力公司根据公示后《奖励名单》分别于每年9月30日和次年3月31日前，将半年度应享受奖励的分布式光伏发电项目发电量上报市发展改革委，经市发展改革委出具审核意见后报市财政局。

（二）资金拨付。市财政局依据奖励标准核定奖励资金并拨付到市电力公司。市电力公司在收到财政奖励资金后15个工作日内将奖励资金拨付到分布式光伏发电企业或自然人。

第五条 监督和管理

（一）市财政局负责落实分布式光伏发电项目奖励资金，会同市发展改革委负责对专项资金的使用进行监督和绩效考核。

奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由虚报、骗取、截留、挪用奖励资金。对违反规定的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员责任。

（二）市发展改革委负责统筹推进本市分布式光伏项目的发展，确定《奖励名单》，并对运行状况进行监测。

区县发展改革委负责推进本区县分布式光伏项目的发展，负责本区县分布式光伏奖励项目的申报和审核，并对分布式光伏项目进行监督管理。

（三）市电力公司负责对本市分布式光伏发电项目进行电网并网接入和计量，办理本市分布式光伏项目奖励资金的申领和拨付工作。区县电力公司代为办理自然人投资建设的分布式光伏项目备案和《奖励名单》的申报工作。

五、本办法自发布之日起实施，由市财政局会同市发展改革委负责解释。

附：1.分布式光伏项目奖励资金申报表

2.北京市新能源和可再生能源在线监测系统接入证明

关于示范推进分布式光伏发电的实施意见

日期： 2014-12-4    来源：陕西省人民政府

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为大力推进分布式光伏发电规模化应用，促进我省能源结构优化升级，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）有关要求，结合我省实际，现就示范推进分布式光伏发电提出如下意见：

一、指导思想

围绕建设“美丽陕西”和《陕西省人民政府关于贯彻落实国务院促进光伏产业健康发展若干意见的实施意见》（陕政发〔2013〕46号）总要求，充分利用我省光伏产业链完整、太阳能资源丰富、空闲可利用屋顶充裕的优势，通过示范推进分布式光伏发电项目建设，带动我省光伏发电应用加快发展。

二、示范目标

从2014年起连续3年，按照每年100兆瓦左右的规模布局。以创建国家新能源示范城市为契机，建设6个分布式光伏发电示范区，50个光伏发电应用示范镇、文化旅游名镇（街区）及示范村。力争探索出适应全省地域特征、资源条件、可复制、能推广的分布式光伏发电新模式。

三、推进原则

（一）发挥市场配置资源的决定性作用。正确处理政府引导与市场调节的关系，借鉴国内外成熟经验,积极扶持示范项目，引导和保护企业投资光伏发电的积极性，遵循市场规律，建立激励和制约机制，着力培育分布式光伏发电企业核心竞争力。

（二）创新多元化示范模式。积极做好示范试点，进一步探索分布式光伏发电多种建设运营模式，在试点成功的基础上，稳步推广普及。鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理分布式光伏发电及相关设施，为用户提供光伏电力,将合同能源管理模式引入分布式光伏应用推广领域。着力推进重点领域取得新突破，高效、合理、持续地开发利用太阳能资源。

（三）以应用带动产业稳健发展。以示范项目和省内重点光伏企业为依托，加快形成我省光伏产业和技术优势，不断提升光伏开发应用水平，促进光伏发电与制造产业融合发展。

四、示范重点

（一）屋顶发电。优先在工业厂房、商业综合体、专业市场、大型会展场馆、体育场馆、机场、高速公路服务区等建筑屋顶建设示范发电系统。支持在学校、党政机关、医院、科研单位和城镇居民住宅等建筑屋顶推广小型示范发电系统。

（二）光伏照明。城市、重点镇、产业园区、旅游风景区新建道路、广场、公园、公共绿地的照明设施，以及具备条件的城镇道路交通信号灯，优先采用太阳能光伏照明系统，并对现有设施逐步进行改造。

（三）建筑一体化。在贯彻落实国家相关技术规范和标准的基础上，鼓励企业研发、生产和推广标准化、集成化光伏建筑一体化产品。

（四）农村光伏发电。利用农户院内空闲可利用土地建设分布式光伏电站。鼓励分布式光伏发电与农户扶贫、新农村建设相结合，促进群众生活改善和农业农村发展。

五、并网服务

（一）加强配套电网建设。电网企业积极发展应用融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电的能力。电网企业提供的电能计量表明确区分项目总发电量、“自发自用”电量（包括合同能源服务方式中光伏企业向电力用户的供电量）和上网电量，并具备向电力运行调度机构传送项目运行信息的功能。

（二）优化并网审批流程。对各类分布式光伏发电项目，电网企业要按照《分布式发电管理暂行办法》和《分布式光伏发电项目管理暂行办法》的有关规定及设立的“绿色通道”，由设区市或县级电网企业按照简化程序办理电网接入并提供相应并网服务，明确申报材料内容和办理时限。进一步落实个人光伏发电系统实行一站式并网接入服务等规定。

（三）完善并网运行服务。电网企业创造条件，方便分布式光伏发电在用户侧并网。对分布式光伏发电项目所发电量余量上网部分全额收购，免收系统备用容量费和相关服务费用、免费提供并安装电能计量装置。

六、扶持政策

（一）开展光伏建筑一体化和预留光伏发电空间设计。在城市规划、建筑设计和新建、改扩建建筑中统筹考虑光伏发电应用，按不同承载类型进行建筑设计。鼓励新建工商业和公共建筑先行按照光伏建筑一体化的要求进行设计和建设。政府投资建设的建筑物，无偿提供屋顶建设光伏发电系统。结合新农村建设、城镇化、移民搬迁等工作，开展城乡居民住宅光伏建筑一体化示范应用。积极试点光伏玻璃幕墙应用。

（二）完善分布式光伏发电发展模式。对利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择 “全额上网”模式。对用电负荷显著减少、消失或供用电关系无法履行的备案项目，允许变更为“全额上网”模式，原备案文件、并网协议和购售电合同、补贴目录须向原批准单位申请变更。对利用地面或农业大棚等无电力消费设施进行建设，且接入电压等级、建设容量、消纳范围等符合要求的光伏电站纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。在示范区探索分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。

（三）加大财税支持力度。在落实好国家现有电价补助政策的基础上，省级财政资金按照1元/瓦标准，给予一次性投资补助。鼓励市、县政府安排资金对光伏发电项目给予补助。各地不得以征收资源使用费等名义向光伏发电企业收取法律法规规定之外的费用。

（四）创新金融支持方式。鼓励金融机构与示范区合作，通过建立统借统还融资平台等方式为示范项目提供更便捷的金融服务。设立融资性担保公司和投资基金，积极探索采用项目收益和项目资产作质押的融资模式。鼓励和争取金融机构开展个人信用贷款、免担保贷款，减少贷款环节，提高贷款效率。

（五）发挥节能政策支持作用。具备建设屋顶分布式光伏发电条件的省市级重点用能单位，原则上要利用屋顶配套建设分布式光伏发电项目。各地可将建筑光伏发电应用纳入节能减排考核及奖惩制度，消纳分布式光伏发电量的单位可按折算的节能量参与相关交易。鼓励分布式光伏发电项目根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》参与国内自愿碳减排交易。

（六）合理确定支持重点。省级补助资金优先支持示范项目建设，及已出台支持政策的设区市的分布式光伏发电项目建设。支持大型企业集团对其下属企业统一组织建设分布式光伏发电项目。鼓励优先采用高效光伏组件、光伏发电集成系统、光伏发电系统平衡部件等产品，降低项目建设成本。

七、组织保障

（一）提供便捷服务。市、县（区）能源主管部门，要抓紧制定分布式光伏发电项目管理规定，明确备案标准和流程，并确定专人协助项目业主办理备案手续，提供一站式全过程快捷服务，设立举报电话并对外公布。电网企业要加强基层人员培训，督促其严格执行并网服务规定，制定并网流程图，在网站和最近的受理点公布，做好光伏项目发电量和上网电量的计量和统计，按月代国家财政转付补贴资金。

（二）明确职责分工。省发展改革委负责落实示范指标，编制示范项目计划，并纳入节能目标责任评价考核内容，会同省级财政、工业和信息化、住房城乡建设等部门制定示范推进分布式光伏发电项目管理暂行办法。各地发展改革部门按照属地负责项目备案，检查项目进展、按照要求报送项目备案、建设、运行等信息。

省财政厅从相关资金中每年筹集1亿元，对分布式光伏发电示范项目实行专项补贴，并制定分布式光伏发电财政补贴资金使用办法。

省住房城乡建设厅负责督促落实光伏建筑一体化和预留安装光伏发电系统空间设计、施工、验收工作。

省工业和信息化厅按照有利于促进省内光伏制造产业发展的原则，负责制定我省推进示范项目建设的政策措施。引导我省光伏制造企业，增加科技投入，创新发展模式，降低制造成本，参与示范区建设。

各市（区）县尤其是创建新能源示范城市、分布式光伏发电应用示范区要出台相应支持分布式光伏发电的政策措施，建立健全示范项目全过程协调机制，编制分布式光伏发电应用规划，提出示范区实施方案报省发展改革委，系统开展可安装光伏建筑屋顶及其他场所的资源调查工作，统一屋顶租赁、电价优惠标准，加强对建筑屋顶资源使用和配套电网建设的统筹协调。市级或县级能源主管部门及省级电网企业制定的相关规定应及时报省能源局备案。

（三）强化工作落实。电网企业未按规定接入和收购光伏发电量的，应当书面说明原因，并向驻我省能源监管机构报告。对政府投资的建筑，在规划审查时，要严格审查是否预留光伏系统。对不按规定办理、推诿扯皮的单位和个人，有关部门通过约谈、督查、曝光等形式，督促责任人改正。对适合建设屋顶光伏发电但不积极建设的单位，可按最高标准征收土地使用税。禁止建筑物业主哄抬屋顶使用价格，扰乱开发秩序。

示范推进分布式光伏发电，是各级政府、有关部门、建筑物业主、电力用户、电网企业及全社会的共同责任，全省各级政府及有关方面要主动作为，敢于担当，上下联动，形成合力，把分布式光伏发电作为开拓我省光伏发电市场，落实我省 “治污降霾·保卫蓝天”行动计划的重要举措，同时，要进一步加大分布式光伏发电的培训和宣传力度，提高全社会的认知程度和参与意识，为全面开展分布式光伏发电创造良好的社会环境。

陕西省人民政府

吉林省关于加快光伏产品应用促进产业健康发展的建议

日期：2014-12-1    来源：吉林省人民政府

浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施

日期：2013-9-26    来源：浙江省人民政府

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），进一步加快光伏应用，促进产业健康发展，现提出以下实施意见：

一、重要意义

光伏应用是有效利用太阳能、推进能源生产和消费革命的重要途径。我省是全国光伏产品生产和出口大省，近年来受全球光伏市场需求增速减缓影响，光伏企业生产经营面临较大困难，光伏产业发展面临严峻形势。加快光伏应用，就是要启动和利用内需市场，促进产业持续平稳健康发展。这有利于我省战略性新兴产业的培育，有利于进一步拓展能源利用空间、优化能源结构，有利于发展低碳节能经济,促进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、总体思路和主要目标

（一）总体思路。围绕优化能源结构和促进光伏产业健康发展目标要求，总结推广我省已经开展的光伏产业“五位一体”创新综合试点经验，以推广光伏应用为抓手，光伏建筑一体化发展为导向，在屋顶发电、光伏照明、地面电站等领域实施“百园千项万户”工程，即在百个产业园区全面推进光伏应用，组织千项兆瓦级光伏发电示范项目，推广万户家庭屋顶光伏发电。通过大力推广光伏应用，以商业模式创新促市场应用，以市场应用促技术创新，以应用推广和技术创新促产业发展，提高光伏产业整体质量和效益，打造光伏产业新优势。

（二）主要目标。到2015年，全省确保新建成2000兆瓦光伏发电装机容量，达到2500兆瓦装机规模，形成具有特色的光伏建筑一体化设计、制造、应用和服务体系；提高光伏电池转换效率，提升光伏发电系统集成能力，显著降低光伏发电成本，培育一批具有国内外市场竞争力的光伏骨干企业，使我省成为国内重要的光伏装备研发、制造和规模化示范应用基地。

三、拓展光伏应用重点领域

（一）重点推进屋顶发电。鼓励按照“自发自用、余量上网”的方式，建设屋顶分布式光伏发电系统。优先在工业厂房、商业综合体、专业市场、大型会展场馆、体育场馆、机场、高速公路服务区等建筑屋顶建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、党政机关、医院、科研单位和城乡居民住宅等建筑屋顶推广小型分布式光伏发电系统。对分布式光伏发电项目实行备案管理。豁免分布式光伏应用发电业务许可。

（二）大力推进光伏照明。城市、重点镇、产业园区、旅游风景区新建道路、广场、公园、公共绿地的照明设施，以及具备条件的城镇道路交通信号灯，优先采用太阳能光伏照明系统，并对现有设施逐步进行改造。

（三）有序发展地面电站。创新土地利用方式，提高土地利用效率，积极推进国有土地租赁方式，在滩涂、水面、填埋场护坡、废弃矿山等开发利用困难的空间，按照特许经营模式有序投资建设光伏地面电站。

四、推进光伏建筑一体化

（一）鼓励生产光伏建筑一体化产品。鼓励企业研发、生产和推广标准化、集成化光伏建筑一体化产品。在贯彻落实国家相关技术规范和标准的基础上，加快建立我省光伏建筑一体化产品的相关技术标准和监管体系。及时发布光伏建筑一体化产品推广目录。申请投资补助和电量补贴的光伏发电项目，原则上应采购目录内产品。

（二）开展光伏建筑一体化设计建设。在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电应用，按不同承载类型制定建筑标准，进一步完善光伏建筑一体化设计、施工、验收标准与规范。鼓励新建屋顶面积达3000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光伏建筑一体化的要求进行设计和建设。政府性投资建设的建筑物，无偿提供屋顶建设光伏发电系统。结合“三改一拆”、下山搬迁等工作，开展城乡居民住宅光伏建筑一体化示范应用。积极试点和推广光伏玻璃幕墙。

五、完善并网管理和服务

（一）加强配套电网建设。电网企业要加强光伏发电配套电网建设和改造，确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网。接入公共电网的配套电网工程、接入用户侧分布式光伏发电引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。积极发展应用融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电的能力。

（二）优化并网审批流程。省电力部门要简化光伏发电项目并网审批流程，明确申报材料内容和办理时限，并将分布式光伏发电项目并网审批权限下放至设区市电力部门，开通审批“绿色通道”。对家庭光伏发电系统实行一站式并网接入服务。对不需要补贴的分布式光伏发电项目，如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。电网企业不同意光伏项目接入的，应当书面说明原因，并向省级电力监管机构报告。

（三）完善并网运行服务。对分布式光伏发电项目所发电量余量上网部分全额收购，免收系统备用容量费和相关服务费用。电网企业应创造条件，方便分布式光伏发电低压并网。电网企业负责对光伏项目发电量和上网电量的计量和统计，按月转拨补贴资金。

六、加快技术进步与产业升级

（一）支持企业技术创新。以光伏技术省级重点企业研究院为核心，支持企业加大对材料、转换效率、系统集成、新一代产品、电网接入等关键技术的研发投入。组织实施光伏技术攻关重大专项。鼓励青年科技人才到省级重点企业研究院工作，并列入青年科学家培养计划。支持高等院校开设光伏产业相关专业，加大人才培养力度。

（二）扶持企业做优做强。严格控制单纯扩大产能的新建光伏产业项目，新上光伏制造项目应符合国家行业准入条件。重点支持骨干企业围绕产业链，开展兼并重组、上下游协作定制。支持企业生产工艺过程标准化，推动制造模式向精致化、高效化方向发展。鼓励创新型成长型中小光伏企业实施差异化发展战略。

（三）规范产业发展秩序。建立健全光伏材料、电池及组件、系统及部件等标准体系，完善光伏发电系统及相关电网技术标准体系。加强硅片、光伏电池及组件、逆变器、光伏配材、应用系统等产品的检测和认证平台建设，建立检测认证制度，未通过检测认证的产品不准进入市场。建立光伏产业发展监测体系，及时发布产业发展信息。

七、加大政策扶持力度

（一）实行按照电量补贴政策。积极争取国家对我省光伏发电应用的支持，申报国家分布式光伏发电规模化应用示范区，建设光伏发电应用示范小镇及示范村，组织光伏发电项目实施。光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。

（二）加大产业政策支持力度。扩大光伏技术省级重点企业研究院建设范围，根据其所在企业的研发费用占主营业务收入的3—5%、5%以上两个档次，对每家省级重点企业研究院给予500万元或1000万元的省财政补助，每年安排不少于1项科技攻关课题，每项省补助经费100万元或150万元，连续支持3年，所在市、县（市、区）给予相应支持。对技术水平高、市场竞争力强的光伏骨干企业和拥有自主知识产权的创新型成长型光伏中小企业，在财政专项资金申报安排、进口设备免税、高新技术企业认定等方面予以倾斜支持。

（三）加大财税政策支持力度。对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业兼并重组符合条件的，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。省可再生能源发展专项和建筑节能专项资金，对光伏发电项目给予一定的投资补助。鼓励市、县政府安排资金对投资建设光伏发电项目给予补助。各地政府不得以征收资源使用费等名义向光伏发电企业收取法律法规规定之外的费用。

（四）加大金融政策支持力度。金融机构要大力支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，支持其正常生产经营、技术创新、兼并重组和境外投资等合理融资需求。鼓励企业对接新三板市场和省股权交易中心，参与资本市场运作，有效提升企业的融资能力。根据分布式光伏能源特点，加大对光伏应用领域企业的信贷支持，采取灵活的信贷政策，创新金融产品和服务，支持企业和家庭建设光伏发电系统。

（五）加大节能政策支持力度。鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理为用户供电的光伏发电及相关设施,将合同能源管理模式引入光伏应用推广领域。年综合能耗超过5000吨标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的企业，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量，不纳入能源消费总量考核，并可作为用能指标进行交易。

（六）加大土地政策支持力度。对利用滩涂等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地利用计划指标安排时予以适度倾斜。探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。

八、强化组织推进

（一）加强统筹协调。省经信委、省建设厅、省物价局、省能源局等省级有关部门要充分发挥职能作用，切实落实各项政策，加强协调配合，形成工作合力，加快光伏应用，促进光伏产业持续健康发展。

（二）强化推进落实。各市、县（市、区）政府要加大本地区光伏发电应用的推进力度，按照光伏发电装机容量目标任务，加快建立光伏屋顶资源统筹租赁机制，规划家庭屋顶光伏发电示范小区建设，加强与配套电网建设的衔接，及时制定具体推进方案，确保各项政策落到实处。各发电集团要切实履行清洁能源建设的社会责任，承担光伏发电等可再生能源发电配额义务，积极参与光伏发电项目建设。

浙江省人民政府

国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知

日期：2013年8月26日    来源：国家发展改革委

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏发电产业健康发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号）有关要求，决定进一步完善光伏发电项目价格政策。现就有关事项通知如下：

一、光伏电站价格
（一）根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，相应制定光伏电站标杆上网电价。各资源区光伏电站标杆上网电价标准见附件。
（二）光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫等环保电价，下同）的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。

二、分布式光伏发电价格
（一）对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。
（二）对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

三、执行时间
　　分区标杆上网电价政策适用于2013年9月1日后备案（核准），以及2013年9月1日前备案（核准）但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目；电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。

四、其他规定
（一）享受国家电价补贴的光伏发电项目，应符合可再生能源发展规划，符合固定资产投资审批程序和有关管理规定。
（二）光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。国家根据光伏发电发展规模、发电成本变化情况等因素，逐步调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电电价补贴标准，以促进科技进步，降低成本，提高光伏发电市场竞争力。
（三）鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准，但通过竞争方式形成的上网电价和电价补贴标准，不得高于国家规定的标杆上网电价和电价补贴标准。
（四）电网企业要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量与上网电量，并据此申请电价补贴。
（五）光伏发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存光伏发电项目上网电量、自发自用电量、电价结算和补助金额等资料，接受有关部门监督检查。弄虚作假的视同价格违法行为予以查处。
（六）各级价格主管部门要加强对光伏发电上网电价执行和电价附加补助结算的监管，确保光伏发电价格政策执行到位。
附件：全国光伏电站标杆上网电价表

国家发展改革委

	附件名称
	全国光伏电站标杆上网电价表.pdf